季顶天董事长参加长沙市第十四届人民代表大会第四次会议

      1月18日—1月21日，长沙市第十四届人民代表大会第四次会议顺利召开，浙江山水控股集团有限公司董事长、湖南嘉立股权投资集团有限公司董事长、湖南省股权投资协会副会长、长沙市人大代表季顶天先生参加了此次会议。

      会上，季顶天递交了《关于提供政策、土地、资金等支持，打造“湖南省股权投资中心”的建议》议案，受到了长沙市领导高度重视，并在委员中引起热议，多家新闻媒体对季顶天进行了采访，现摘录三湘都市报报道内容如下：

      发展多元金融服务支持企业创新

季顶天：岳麓区代表团代表

      深化财税金融体制改革，围绕服务实体经济推进金融体制改革，积极发展中小型金融机构，建立多元化、多层次的资本市场体系。

      岳麓区代表季顶天，对于“十三五规划纲要”的这一项内容很感兴趣。作为湖南省股权投资协会副会长，他提出了打造“湖南省股权投资中心”的建议。

      “股权投资就是引擎、高地，可以发挥龙头作用，杭州、上海、深圳前海等地方为推动新兴产业发展，股权投资都很发达，长沙要占领中部金融高地，需要在这方面更加发力”。他表示，股权投资中的并购投资是推动产业整合与集聚、产业转型与升级的重要推力。大力发展股权投资，提高直接融资比重是实现大众创业、万众创新国家战略，推动创新中国发展的重要手段。

      他提出，我省股权投资发展环境还有待改善，比方政策扶持力度不够大（如投资退出时普通合伙人个人所得税按35%征收，相关奖励、激励政策力度不够，创业投资风险补偿机制缺失等），投资机构工商登记变更手续繁琐，含基金名称的注册需要特殊审批，引导性创业投资母基金规模偏小等，导致部分我省创投机构外迁流失。

      他建议打造“湖南省股权投资中心”，在培育和引进股权投资机构的同时,引进与其业务密切相关的私募中介服务机构（证券公司、期货公司、信托公司、银行财富管理部门、公募基金、律师事务所、会计师事务所等）、辅助性产业、共生性产业和配套支持部门等，构建完备的股权投资产业链和生态系统。

      季顶天称，一直以来，“创投湘军”在中国股权投资界占据着重要的位置，比如熊晓鸽、倪正东等人都是知名的业界大佬，湖南省股权投资协会黄明会长等人同样优秀。

      他建议，可以参照省、市扶持移动互联网产业发展的做法，由省、市政府出面邀请全国知名湘籍创投精英在湘设立分支机构，参与“湖南省股权投资中心”项目建设。

附《关于提供政策、土地、资金等支持，打造“湖南省股权投资中心”的议案》

关于提供政策、土地、资金等支持，打造“湖南省股权投资中心”的议案

      股权投资作为经济发展的重要引擎，是破解中小企业融资难、融资贵困局的有效的途径。它有别于传统金融机构对企业实物资产的过份强调，更加关注企业的技术基础、人力资源、品牌价值以及未来的发展潜力。同时，股权投资可以为企业带来除资金外的资源整合、管理提升、人才引进、营销拓展等一系列增值服务。此外，股权投资中的并购投资是推动产业整合与集聚、产业转型与升级的重要推力。大力发展股权投资，提高直接融资比重是实现大众创业、万众创新国家战略，推动创新中国发展的重要手段。

      近年来，我省股权投资机构数量和规模呈快速增长之势。如今，湖南从事股权投资业务的机构已经超过300家，管理和引导的投资基金规模超过1000亿元，是我省经济发展的重要推手。

      同时，我们也看到，与北上广深等发达地区相比，我省股权投资机构在数量与规模上差距较大，而且我省股权投资发展环境也存在一些问题：比如，与西藏山南、深圳前海、珠海横琴、杭州等地相比，政策扶持力度不够大（如投资退出时普通合伙人个人所得税按35%征收，相关奖励、激励政策力度不够，创业投资风险补偿机制缺失等），投资机构工商登记变更手续繁琐，含基金名称的注册需要特殊审批，引导性创业投资母基金规模偏小等。导致部分我省创投机构外迁流失。

      近期，省政府提出要做大我省金融产业的要求。大力推动我省股权投资行业发展是其中重要的一环，任重道远。近一两年，国内出现了一些基金小镇的做法，值得我们学习。比如杭州玉皇山南基金小镇、上海对冲基金园区、浙江嘉兴市南湖区基金小镇等。以杭州玉皇山南基金小镇为例，从2014年8月启动至今，短短一年多时间，累计引进基金投资机构和各类金融类企业250余家，管理规模1400亿元人民币；2015年上半年实现税收1.7亿元，同比增长30%。

      为促进股权投资类企业发展，提高直接融资比重，吸引更多民间资本、外来投资参与我市经济社会建设，我提议：

      由市政府牵头，组织湖南省股权投资协会以及投资机构、园区、开发商等共同参与，向湘江新区管委会提出申请，利用湘江新区作为中部首个国家级新区可以进行政策、机制创新的有力条件，在其区域内打造“湖南省股权投资中心”， 形成行业聚集、规模和品牌效应，做大做强我省股权投资产业。

      打造“湖南省股权投资中心”，其意义在于：首先，通过制定力度更大、专门针对“湖南省股权投资中心”的行业鼓励扶持政策，促进我省股权投资行业发展，进而推动我省经济发展；其次，通过政策吸引，形成洼地效应，吸引更多的国内外投资机构入驻，打造中国中部股权投资高地（主要是与武汉竞争，近期湖北省发起设立2000亿规模的长江经济带产业基金，该产业基金采用母基金形式，通过让利的方式，用400亿元政府引导基金作为劣后资金来撬动社会资本，可谓动作力度惊人）；三是通过提高行业聚集度，形成规模和品牌，进一步提升我省股权投资行业整体形象和影响力；四是通过公共服务平台建设，既方便政府开展工商、税务等服务全方位、一站式的公共服务支持，加强行业管理，也可以为投资机构开展业务提供专业的系统服务支持，促进投资机构发展；五是方便股权投资机构间交流合作和开展业务联动；六是通过股权投资中心建设，带动投资规模性增加以及税收、就业大幅增长，推动当地经济发展。

      打造“湖南省股权投资中心”， 可以采用“政府+新型运作主体”的发展机制进行打造，具体做法建议如下：

      一、明确目标

      围绕股权投资核心业态,构建完备的股权投资产业链和良好的生态系统。在培育和引进股权投资机构的同时,引进与其业务密切相关的私募中介服务机构(证券公司、期货公司、信托公司、银行财富管理部门、公募基金、律师事务所、会计师事务所等)、辅助性产业、共生性产业和配套支持部门等,共同构成五层次生态圈,以利于打造股权投资与上下游企业的“零距离”战略关系,构建完备的股权投资产业链和生态系统。

      经过3-5年的努力，通过中心打造，引进、培育100家以上的股权投资机构，打造一个管理资产超过1000亿元，国内一流的股权投资中心

      二、政府高度重视，积极参与

      打造“湖南省股权投资中心”，没有政府的支持无法实施。要充分认识股权投资产业的重要意义和作用。政府应为中心建设提供土地（或者楼盘）、资金等支持，为投资机构入驻中心提供良好的硬件环境、政策配套、服务配套。可以建立省、市、区三级政府联动机制，共同推动中心建设

      三、发挥行业组织和领导性机构的作用

      重视行业协会和领导性机构的影响力,在中心建设过程中充分发挥湖南省股权投资协会的组织作用和领导性机构的引领作用, 政府可以通过委托园区、行业协会和领导性机构，组织运作主体，通过“产业链招商”和“生态圈建设”的模式，推进中心快速发展。同时通过引入知名的领导性机构,以此有效带动整个产业的快速积聚。

      四、打造良好的硬件环境

      良好的硬件环境是基础，政府可以选择环境良好、交通便利的区域进行规划、新建（比如滨江新城、梅溪湖区域等），也可以选择环境良好、交通便利、硬件设施一流的楼盘进行合作开发。

      五、提供政策配套支持

      通过比对国内其他省市的做法，汇总归集相关的行业扶持政策，制定专门针对中心的有比较优势的扶持政策（在投资风险补助、企业所得税、营业税、落户奖励、购房补贴、子女入学等方面给予政策扶持），吸引投资机构和相关服务机构入驻。

      六、构建公共服务平台

      除了政策扶持，公共服务平台作为软件设施，同样重要。首先可以构建投资母基金引导平台，通过推进省、市政府性投资母基金落地，发挥杠杆撬动作用，进一步引导民间资金流向创新型产业，助推产业转型升级，同时有助于招引知名基金公司、金融机构落户中心，也可以设立相应的财政性扶持基金，借助社会力量筹建母基金，形成多方位、多层次的专项资金扶持体系。其次，可以构建股权投资机构宣传展示平台，帮助中心和投资机构进行宣传，扩大影响。还可以参照北京中关村“车库咖啡”模式，打造升级版中心车库咖啡，为股权投资机构打造投融资信息交流和项目对接平台。中心还可以通过与湖南省股权投资协会、人力资源协会等合作，搭建投资管理人培育平台。此外，股权投资研究院和金融家俱乐部平台、行业信息查询平台、生产生活服务平台也可以构建。                                      

      七、 发挥“创投湘军”的整体优势

      一直以来，“创投湘军”在中国股权投资界占据着重要的位置，比如熊晓鸽、刘昼、倪正东、方风雷、曾李青、胡祖六、王永华、吴亦兵、于剑鸣等等都是知名的业界大佬，湖南省股权投资协会黄明会长，储慧斌轮值会长，蔡神元、谢暄、姜策等副会长同样优秀。

      可以参照省、市扶持移动互联网产业发展的做法，利用湘籍创投精英在全国股权投资行业占据重要地位的优势，由省、市政府出面邀请全国知名湘籍创投精英在湘设立分支机构，参与“湖南省股权投资中心”项目建设。